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 简易程序、当场处罚和当场收缴是三个不同的法律概念，分别属于行政处罚的程序、行政处罚的方式和罚款缴纳的方式，但三者紧密相关。明确简易程序、当场处罚与当场收缴的区别和联系，有助于规范执法办案工作。

《行政处罚法》第三十三条规定，违法事实确凿并有法定依据，对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。

当场处罚是适用简易程序的行政处罚，而当场收缴罚款则是行政处罚执行程序中的一种罚款缴纳方式。为防止在行政执法领域出现违法和腐败现象，我

《民事诉讼法》第二百二十七条规定，在执行中，需要办理有关财产权证照转移手续的，人民法院可以向有关单位发出协助执行通知书，有关单位必须办理。最高人民法院《关于行政机关根据法院的协助执行通知书实施的行政行为是否属于人民法院行政诉讼受案范围的批复》和国务院法制办《〈关于行政机关根据司法机关的协助执行通知作出的行政行为是否属于行政复议范围的请示〉的复函》分别规定，行政机关根据人民法院的协助执行通知书实施的行政行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围，同时也不属于行政复议范围。

实践中，登记机关协助人民法院执行主要涉及冻结股权和强制转让股权两种情况。

（一）冻结股权。

纵观我国工商行政管理事业发展史，工商行政管理执法理念主要经历了三次大的演变。第一次演变是在1984年左右，党的十二届三中全会提出发展有计划的商品经济，由此开始逐步改变延续多年、以严厉的行政管制为主要特征的传统执法理念。第二次演变是在20世纪90年代初期，以1992年党的十四大提出建立社会主义市场经济体制为标志，执法理念呈现管制与管理交杂的特点，即在有条件管制的同时，积极倡导发展商品经济。第三次演变大概是从2002年开始的，党的十六大第一次把政府职能归结为经济调节、市场监督、社会管理和公共服务四大方面，尤其是去年工商系统停征“两费”，更加显现现代工商行政管理执法理念的特点。

什么是现代工商行政管理执法理念？笔者认为，其基本内容可以概括如下：以尊重和保护消费者和各类市场主体合法权益为核心，符合时代发展要求，突出依法行政、以民为本、服务发展、尊重人格、平等保护、注重程序、民主治理等重点，公开公平处理，保障公民知情权，法无明文规定不限制、不处罚等。

中外合资经营企业变更法定代表人是否必须提交经原审批机关批准的公司章程

根据《国家工商行政管理总局、商务部、海关总署、国家外汇管理局关于印发〈关于外商投资的公司审批登记管理法律适用若干问题的执行意见〉的通知》第十三条规定，外商投资企业的法定代表人在发生变更时，如果涉及公司章程修改的，应当在办理变更登记手续后30日内依法向审批机关申请办理企业法定代表人变更手续。

因此，中外合资经营企业在向工商机关申请办理企业法定代表人变更登记时，不必提交经审批机关批准的公司章程修正案，而是在办理变更登记手续后30日内依法向审批机关申请办理公司章程修改的批准手续，并将审批机关批准后的新的公司章程报工商机关备案。

中外合资经营企业变更法定代表人是否必须提交公司董事会决议

判断中外合资经营企业变更法定代表人是否必须提交董事会决议，应根据企业法定代表人由谁任免这一关键点来确定。

进行实质审查的法律依据

《行政许可法》第三十四条第一款规定：“行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。”该法第三十四条第三款规定：“根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。”该法第五十六条规定：“实施本法第十二条第五项所列事项的行政许可，申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式的，行政机关应当当场予以登记。需要对申请材料的实质内容进行核实的，行政机关依照本法第三十四条第三款的规定办理。”

《企业登记程序规定》第三条规定：“企业登记机关依法对

经营活动中的附赠行为，是指经营者在销售商品或提供营利性服务过程中，为了获取直接或者间接的更多交易机会，向普通消费者（包括作为销售对象或者服务对象的单位和个人）附带、无偿地赠予一定数量的现金或实物。在目前经营者普遍采用的附赠方式中，小到发行报纸附赠食用油，大到销售商品房附赠汽车，种类很多。

过度附赠，是指经营者用于附赠的现金或实物具有较高的价值，相对于所附着的商品或服务的价值而言，超出了正常比例。

对于经营活动中的附赠行为，《反不正当竞争法》没有明确界定。《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》第八条规定，经营者在商品交易中不得向对方单位或者个人附赠现金或者物品，但按照商业惯例赠送小额广告礼品的除外。违反前款规定的，视为商业贿赂行为。由此可见，我国现行法律、法规或规章并不是禁止所有的商业附赠行为，“按照商业惯例赠送小额广告礼品”的做法，作为一种约定俗成的商业习惯，还是被认同和接受的，但除此之外，超过法定界限的过度附赠行为则被禁止。

        本报讯 西门子、松下都是国际知名品牌。福建省漳州市芗城区的一些商家打起这些国际知名品牌的歪主意，公然销售“傍名牌”电器。近日，漳州市芗城区工商局在市区一家电商场查获产地标注“香港”字样的“西门子”洗衣机和“松下”冰箱。

漳州市芗城区某家电商场是一家家用电器的批零兼营企业，于去年7月份开始销售“香港西门子电器有限公司”授权、“宁波奇帅电器有限公司”生产的洗衣机，共进货59台。至被查处时，该商场已售出52台，违法所得5960元。今年2月1日，该家电商场又开始销售“松下电器（香港）集团有限公司”授权、“宁波凯峰冰箱制造有限公司”生产，标注商标为Nangsui的冰箱8台。至被查处时，该商场已售出1台。

执法人员现场检查发现，该商场销售的洗衣机和冰箱标价签上的品名栏上标注“西门子

案情：

经立案调查，A工商分局发现甲公司在股权变更登记过程中提交的股权转让协议上部分股东的签名不是股东本人的笔迹。据此，A工商分局认定甲公司在变更登记过程中提交的材料虚假，违反了《公司法》第一百九十九条的规定，属于提交虚假材料骗取公司登记。A工商分局决定对甲公司处以撤销此次变更登记的行政处罚。甲公司不服，提出行政复议申请。

 

争议：

在复议审查过程中，复议人员对该案的行政处罚结果有两种不同的观点：一种观点认为股东签名不是原始笔迹不属于情节严重，撤销变更登记处罚过重；另一种观点认为股东签名虚假严重影响股东的合法权益，应当撤销该次变更登记。

一、撤销登记的效力

撤销登记是对已完成的商事登记的否定，使已经完成的商事登记丧失法律效力。

就设立登记而言，撤销设立登记意味着商事主体丧失依设立登记而取得的法律主体资格及营业资格，应当依法进行清算。

就变更登记而言，撤销变更登记意味着不发生登记事项变更的效力，原登记事项仍然有效。例如，撤销变更商事主体名称的登记，则变更登记的名称无效，公司恢复原名称。

就注销登记而言，注销登记的效力是商事主体丧失法律主体资格。撤销注销登记，则被注销的商事主体的法律主体资格因撤销注销登记而得以恢复。

 案情：

2008年12月10日，福建省厦门市A公司向厦门市工商局申请变更企业名称。在尚未取得企业名称变更登记的情况下，A公司在广告中使用了拟登记的名称。今年1月中旬，思明区工商局执法人员发现了A公司的违法行为，向A公司送达了责令改正通知书，要求该公司在15日内改正违法行为。

 

分析：

对A公司的违法行为该如何定性处罚，执法人员有两种不同意见。

一部分执法人员认为，特别法优于一般法，本案中A公司的违法行为属于违法使用企业名称，在定性处罚时应适用关于企业名称的专门规定。对本案中A公司的违法行为，《企业名称登记管理实施办法》没有相应的罚则。《企业名称登记管理规定》第二十六条第（二）项规定，擅自改变企业名称的，予以警告或者处以1000元以上1万元以下罚款，并限期办理变更登记。

另一部分执法人员认为，应适用《公司法》的有关规